【经验做法】

创新五种模式，深化“放管服”改革

近年来，雷速体育：对标“五型”政府建设和深化“放管服”改革要求，开拓创新，积极探索，大力推进“电子化”收费、“一窗式”改革、一门式服务、“一号式”对外、“智能化”监管等创新举措，进一步提升政务服务效能，努力营造“四最”营商环境。2020年，“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国数字政府建设卓越实践奖；“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位；市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所；公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。

一、创新电子平台收费模式。一方面深化非税收入收缴管理改革。运用“互联网+政务服务”，在全省率先实施非税收入收缴电子一体化管理改革，创新财政票据管理方式，构建了“两码一渠道”的非税收入征缴标准化体系电子平台，实现了非税收入全流程业务无纸化、缴款办理便捷化和数据服务标准化。截至2020年底，抚州市本级上线执收单位109个，覆盖率达到96%，抚州市累计完成缴款114万笔，金额达30.88亿元，其中第三方电子化线上缴款达106万笔，占全部缴款业务的92.98%。全市各县区平均覆盖率达95%，累计完成缴款58万笔、23亿元，其中第三方电子化线上缴款52万笔，占全部缴款业务的90%。该项工作入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例，受到国务院办公厅通报表扬。另一方面强化电子金融保障平台建设。运用“互联网+大数据”，利用企业信用信息监管系统，探索建立投标电子保函业务新模式，加快实现公共资源交易项目招投标全流程电子化，努力为企业降低成本。该平台上线以来,共注册建筑投标企业6387家，参与264项招投标项目，共开出保函超40000余份，帮助企业节省现金占用额度140亿元，降低企业财务成本支出超1.8亿元。

二、创新“一窗式”服务模式。一方面开展跨部门“一窗式”改革。为提升政务服务水平和群众满意度，市政务服务中心将进驻的29个部门窗口分类整合成市场准入、社会事务、投资项目三个服务区，实行“前台网上统一受理，后台网上分类审核，综合窗口统一出件”的服务模式，整合后设置了20个综合窗口，窗口数量压缩了65%。目前，共办理业务249件。另一方面开展部门“一窗式”改革。整合公安、人社、税务等部门精干力量，在政务服务区设立“一窗式”受理窗口，窗口数量压缩30%，群众、企业办事办证时间从1小时压缩至5-10分钟。

三、创新“一门式”服务模式。推进智慧服务大厅建设，集成了智能引导、多维度数据统计、数据共享等功能，设置了母婴室、医务室、警务室、更衣室等配套设施，提供延时错时预约、免费复印、免费邮寄等多种暖心服务，服务效率与服务水平大幅提升，硬件及智能化水平在全省领先。目前，新政务服务中心进驻部门36个，进驻部门数量提升46%；进驻事项1027项，增长99%，进驻比例达94%。

四、创新“抚州12345”政务服务热线模式。建立抚州“12345”一号受理式热线模式，并采取购买服务的方式，由中国移动抚州分公司负责热线平台软硬件建设、开发维护及话务人员管理。平台首期设立座席60个，聘用话务员40名。目前热线平台共有二级平台成员单位 81个、三级平台成员单位1200个，共接听群众咨询服务类17343件，诉求类6033件，表扬类9件；转交办6033件，其中到期应回复3890件，已回复3862件，回复率99.28%；已回复件中办结3619件，办结率93.71%，实现“一号对外、诉求汇总，分类处置、统一协调，各方联动、限时办理”。

五、创新医保基金监管模式。建设院端智能自审系统，率先在全省启动智能自审系统试点，将智能监管自审规则植入医院系统，通过大数据分析，前移监督关口，实现基金监管线上线下同步监测，形成“事前预警、事中监控、事后审核”的全流程智能化监控，有效防止了医保基金损失。目前，医保智能审核系统初筛出疑似病例175万件，疑似违规金额38260.7万元，弹窗提醒疑似违规用药、违规诊疗8596次，杜绝违规金额支出105.74万元。医保基金市级统收统支工作，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。

临川区着力破解制约养老服务发展的瓶颈问题

近年来，临川区以推进“五型”政府建设为抓手，聚焦解决制约养老服务发展的瓶颈问题，不断加大资金投入、增加设施供给、提升服务质量，着力推进养老服务体系建设，进一步增强广大人民群众的获得感和幸福感。

一、整合闲置资源，增加设施供给。深化运用整合、租赁、改建等方式，整合利用闲置设施，着力破解设施供给难题。一是“置换法”。沟通协调中心城区12家市直行政部门下属单位整体搬迁，腾退出10000平米闲置办公用房全部用于发展社区养老，其中3处超过1000平米的设施打造成社区嵌入式居家养老服务中心。将腾退的区老干部活动中心部分办公室进行整合、修缮，打造临川区养老服务信息中心，实现“一个平台、多个站点、专业管理、高效运营”。二是“项目法”。依托老旧小区改造，2019年将面积600平方米的闲置公共食堂改造为社区居家养老服务中心，2020年原址新建社区居家养老服务中心2处、改造3处。在棚户区改造工程中规划净地12处用于社区居家养老服务中心建设。三是“配建法”。落实新建住宅小区配建政策，按照同步设计、同步建设、同步验收、同步交付规则，配建居家和社区养老服务设施用房4.3万平米，其中有36处规模不低于550平米。此外，还以低偿方式租赁2家市属企业闲置用房1800平米和市、区房管部门20个店铺、车库约1500平米，改造成居家养老服务用房。

二、拓宽融资渠道，加大资金投入。整合政府和社会资本资金，着力破解资金难题。一是加大财政投入。在积极争取中央预算内投资、统筹使用本级留成使用的彩票公益金基础上，区财政年均安排近2千万元，通过购买服务、以奖代补、设置养老服务公益性岗位等形式，用于支持养老服务设施建设、人才培养、项目运营、增加力量。二是争取债券资金。在深入调查研究、编制项目方案、做好项目包装的基础上，将居家养老服务中心项目打包列入政府专项债工程，申请政府专项债券资金9000万元；将乡镇卫生院、敬老院“两院”融合项目整体打包，锁定国债资金10亿元。三是吸引社会投资。加大招商引资力度，对大中型示范养老项目采取一事一议方式予以支持，先后引进国内知名养老服务企业4家，吸引社会投资近4亿元，建成或在建大型城市养老服务项目5个，预计新增床位2000张。

三、发展医养融合，完善功能品质。推进医养融合服务设施建设和功能整合，不断提升医养服务能力。一是打造集中照护示范中心。通过公建民营方式，将区社会福利中心老年公寓整体交由湖南普亲集团运营，设立以失能、失智老人为主要对象的照护中心，提供专业化康复护理、医养融合服务，收住失能、失智老人87名，切实发挥了在市域范围内的失能照护示范作用。二是打造医养融合示范基地。立足当前失能老年人照料护理需求，引进社会资本投资新建临川医养中心、抚州怡康养老院两个医养结合项目，总投资近4亿元。目前临川医养中心、抚州怡康养老院已完成项目一期工程建设，新增床位1300张，其中护理型床位1040张。项目建成后，将重点满足全区所有特困失能人员和城市失能老年人的专业照护需求。三是打造两院融合示范样板。坚持以敬老院、卫生院场所人员整合、服务内容和服务功能整合为主要内容，在全省率先开展“两院”融合建设试点，目前全区6个项目已开工建设，预计到2021年底，全区50%以上的乡镇敬老院、卫生院将实现融合建设、融合发展。