【经验做法】

雷速体育：聚焦“三个三”全力推进医保服务

“五代办”为群众办实事

为践行“全心全意为人民服务”的宗旨，雷速体育：以开展“五型”政府建设为抓手，以“服务型”政府为主心骨，以解决问题、服务群众为着力点，创新工作方式，推行医保服务“五代办”（代办参保缴费、代办电子凭证申领、代办慢性病申报、代办异地就医申请、代办医疗费用报销）新模式，集中精力办好事关参保群众“急难愁盼”诸多实事，取得了良好的民生效益和社会效益。

一、精心调研，找准切入点，明确“三个事项”。为提升医保经办服务能力和水平，通过实地调研考察，明确服务内容、代办点、人员，提高医保经办服务的便捷度。一是明确代办服务。以参保群众最烦心的医保办理事项，找准医保服务中“高频事项”存在的不足，确定了“五代办”服务事项。代办参保缴费、电子凭证申领、代办慢性病申报、代办医疗费用报销。二是明确代办网点。以方便群众为原则，科学设置、合理布局、统筹考虑，从“两定”机构中选择考核较好并愿意为群众办事的定点社区卫生服务站、村卫健室或定点零售药店，作为医保服务“五代办”网点。目前全市共设立122个代办点，所有代办点实行统一的标识和管理。三是明确代办人员。由医保服务中心加社区卫生服务机构共同派人参与，实行A、B岗，以“1+1”模式开展，原则上每个代办网点确定4名工作人员，即医保工作人员2人，定点社区卫生服务站（村卫健室、药店）工作人员2人。先后对代办工作人员进行了3次全面系统培训，从医保政策、代办方式、礼仪服务等方面培训后再上岗，并建立“全城代办”微信工作群，将市、县（区）相关业务骨干和代办网点工作人员统一纳入群内管理，及时指导和解答网点代办工作及代办中的问题。

二、精准施策，抓住关键点，采取“三种方式”。医保代办服务采取“一次办”、“一网办”、“上门办”方式彻底打通服务群众的“最后一公里”。一是“一次办”。针对服务对象提出的代办事项，在资料齐全或可通过联网查询的情况下，实行“一次办”，并对代办事项的办理材料进行归类精简，以告知承诺制代替证明材料。代办事项可采取“承诺制”代替提供办理材料。对群众提出的代办服务事项及时受理、及时申报、及时办理、及时反馈，对不符合政策要求的做好解释，让群众舒心；二是“一网办”。针对参保缴费、电子凭证申领、异地就医申请等代办事项，实行“一网办”，变群众多跑腿为数据多跑路，杜绝出现材料马虎收下，事后代办不了的现象。对群众提交的材料做到妥善保管并对其隐私信息保密，让群众放心；三是“上门办”。针对“五老（老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师）、三弱（残疾老人、孤寡老人、特困老人）、一慢（一类慢性病人员）”人群以及有困难和行动不便的群众，采取事先电话预约，实行“上门办”，变代办人员多跑路为群众不跑腿，认真听取群众的需求和意见，让群众暖心。截至目前，雷速体育：“一次办”5000余件，“一网办”1.4万余件，“上门办”400余件。

三、精心管理，牢记出发点，做到“三个全面”。雷速体育：以为群众办实事管好医保基金为出发点，通过做到三个全面，已初步建立起常态化、长效化、规范化医保代办服务机制。一是“代办”范围全面覆盖。自今年3月开展以来，雷速体育：一体联动，将“代办”服务点全面铺开，代办点坚持做到一年四季代办，坚持公开地点、公开事项、公开代办人员，所有代办人员做到热情办、及时办、认真办。累计发放医保政策宣传单13万余份，组织义诊活动40余场，现场填写健康调查表1万余份，代办医保业务2万余件，有效解决了群众医保方面的愁心事，大大方便了群众办理医保业务，不断提升了群众对医保服务的满意度。二是“代办”过程全面留痕。为处理好经办和监管的关系，每一件医保服务“五代办”的办理工作必须全程留痕，各代办点都设有医保工作人员全程指导和监督，各级医疗保障部门还派专人不定期到代办点督查指导，对资料收集、事项受理、档案归存等方面工作进行检查，有效地规范了他们的就诊售药行为，促使参保群众在代办点就医购药管理更严格和规范，杜绝以药换药、虚假就诊和违规代办等情况。三是“代办”平台全面融合。引入第三方，投入资金900余万元，开发“医保无忧”网上办事系统，构建了大数据监管、第三方监管、综合监管和社会监管四大监管新体系。上线医保电子凭证，覆盖全市96%定点医药机构，55万人领取并激活，同时，今年以来，事前审核共拦截限制性用药、重复收费等违规资金3487万元，追缴违规资金1035.29万元，处罚672家，行政罚款380.71万元，守住了群众的“保命钱”。

建设美丽乡村打造“纯净资溪”

近年来，资溪县坚持以建设“五型”政府为目标，以创建全省首批美丽宜居示范县为契机，以推进乡村振兴为抓手，按照“四精”建设总体要求，围绕“建设村庄、管理村庄、经营村庄”的理念，全域推进美丽乡村建设，全面改善城乡人居环境，着力让农村环境更美，群众生活更舒心。

一、高标准谋划，塑造“全域美”。一是聚焦全域规划。结合全域旅游规划，以县域村镇分布为切入点，科学编制全县镇村体系规划，从空间结构上构建起“四线两镇”总体布局，在形态体量上形成“建制镇、中心村、基础村”三类等级，并全面开展30户以上村庄建设规划编制和30户以下村庄建房规划编制，实现村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等要素有机统一。二是聚焦分类推进。开展新农村建设“六统·四联创”活动，按照“四年扫一遍”要求，做到25户以上“生态型”新农村建设全覆盖；突出“四线两镇”规划，在全面完成“七改三网”任务的基础上，着力完善“8+4”公共服务，连线成片打造了40余个美丽示范村；推动景村共建，依托大觉山景区龙头带动作用和野狼谷景区建设，依托丰富的乡村旅游资源，串珠成链打造了“大觉溪”、“真相乡村”两条旅游观光带，乌石镇、高阜镇两个美丽示范乡镇。三是聚焦特色彰显。始终将生态理念贯穿改善农村人居环境全过程，统筹兼顾农村田园风貌保护和村庄环境整治，按照“修旧如旧、建新如新”原则，统一改造村庄建设风貌；注重拆改建联动，因地制宜“拆三房、建三园、造四景”，打造美丽庭院2000余个，造景12000余平方米；注重将设计美学与乡土气息、乡村文明相融合，与山水林田村文相协调，推行“百越新中式”建筑风格，着力塑造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”农村新貌。

二、高标准管护，力求“持久美”。一是坚持旅游标准。牢固树立“环境也是旅游”意识，将全域垃圾处置、环卫保洁、绿化养护、河道管护、公共设施管护等统一纳入人居环境管护范围，以更高标准推动村庄环境管护长效化。按照乡村旅游发展实际，将重点景区周边和“大觉溪”、“真相乡村”沿线村组确定为旅游村，国省道沿线、旅游待开发村及100户以上村组确定为重点村，其他村组为一般村，因村制定具体管护内容、管护标准和管护费用。二是坚持政府统筹。创新城乡“四级管理”机制，形成县级统筹推动、部门督促考核、乡镇组织实施、村级具体落实的全域管护体系。建立四级责任包干、四级监督考核、综合执法等制度，形成一级抓一级，环环相扣、上下联动的工作格局。严格激励奖惩机制，通过“即时奖励”“以奖代补”等方式，树立整治与管护并重的鲜明工作导向。三是坚持公司实施。组建专业化第三方环保公司，以第三方提供市场化服务。试点开展易腐、可回收和其它垃圾“三分类处置”工作，探索建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，推动垃圾无害化、减量化、资源化处理。按照“谁受益谁负担”的原则，全面推进环境管护有偿服务，完善政府出一点、村级拿一点、乡贤捐一点、群众筹一点的“四个一点”的村庄长效管护资金筹集机制。四是坚持群众参与。明确村级负担和群众自筹环境管护费用，由行政村通过“一事一议”研究确定；维护民利，以显而易见的管护成效和发展前景，带动群众自觉参与环境管护；发动民资，建立县新农村建设促进会，鼓励名人、能人、乡贤积极支持新农村建设和环境管护；强化民管，建立完善村规民约、道德红黑榜等软治理平台，采取积分评比、物资奖励等方式，提升村民参与积极性，让每一个老百姓都成为参与者和监管主体。

三、高标准经营，实现“发展美”。一是经营特色旅游业态。充分依托“大觉溪”、“真相乡村”等精品旅游线路，支持村级组织运用乡村旅游资源开发权入股或出租土地、房屋，建成了隐溪南源、野狼居、石磨坊、邂逅资溪等一批精品民宿。草坪村、排上村、新月村等村集体因此每年可获得5-10万元分红。鼓励农户成立专业合作社，开办农家乐，获取经营性收入，大觉溪、真相乡村沿线已组建专业合作社55个，农户年均增收上万元；开办农家乐15家，年平均收益达30万元。组织农民参与旅游服务和农耕文化展演、畲族民俗演艺，赚取工资性收入，村民月增收1500元，大觉溪农耕文化园表演团队由30余名村民组成，人均年收入约2万元。二是经营特色种养产业。结合乡村旅游产业发展，引导村民发展有机白茶、有机果蔬、中药材、中蜂等特色种养业。目前，全县已种植有机白茶3万余亩、有机果蔬8000 余亩、中药材4800亩，养殖中华蜂8700箱。三是经营特色文旅活动。坚持以文化为魂、旅游为体，充分挖掘“老俵文化、移民文化、畲族文化、新时代创业文化”等旅游文化资源，每年定期举办“面包文化节”、“白茶文化节”、“畲族民俗文化节”、“大觉山半程马拉松”等各类节庆活动，有效带动产业发展，不断提升“纯净资溪”影响力，全县接待游客每天稳定在3000人以上，民宿酒店等入住率达90%以上。