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  • 索 引 号:FZ0010/2022-35934

    发文机关: 市自然资源局

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2022-01-24

抚州市自然资源局主要负责人主动回应2021年工作开展情况

来源: 市自然资源局

2021年我局主要开展了以下工作:

(一)坚持底线思维,全面加强自然资源保护

1.牢牢守住耕地保护红线。严格落实耕地保护责任制,层层压实责任,坚决落实省政府下达的耕地保有量、永久基本农田保护目标任务。坚持标本兼治,加大违法违规占用耕地建设案件查处通报力度,制定出台《雷速体育:农村违法违规占用耕地建设责任追究九条(试行)》等文件,从源头上防止违法违规占用耕地建设行为的发生。积极探索“田长制”实施办法和考评体系,被列为全省唯一的“田长制”试点市。

2.认真落实耕地占补平衡政策。在加大补充耕地项目实施的基础上,出台了《雷速体育:改进土地开发整理补充耕地项目实施意见》,强化补充耕地项目实施全程监管,重点加强后期管护,确保补充耕地质量。今年以来,完成土地开发补充耕地面积10217.94亩(其中水田2216.38亩),已实施完工正在申报验收项目4000亩,已完成省厅下达10000亩的目标任务,确保实现全市耕地占补平衡。

3.加大生态修复保护力度。聘请高水平团队编制了《抚州市山水林田湖草一体化保护和修复工程项目实施方案》和国土空间生态修复规划。积极争取并顺利完成赣南原中央苏区土地整治重大工程建设,实际建设规模13.12万亩,完成投资4.4亿元。积极引进中冶二十二局等社会资本参与矿山生态修复,采取重点突破、全面铺开的方式进行治理。目前,已修复废弃矿山391座、面积1.35万亩,修复面积比例达80.94%;其中抚河沿岸10公里范围内废弃露天矿山修复115座、面积4392.2亩,修复面积比例达84.46%。按照新建矿山严格标准、老矿山逐步推进的思路,着力推进绿色矿山建设,加快形成长效管理机制。

4.强化自然资源领域执法监管。制定出台了《雷速体育:进一步规范工业项目和城建项目用地建设管理的通知》等系列规范性文件,实行监督“关口”前移,用最牢固、最严密制度约束规范用地行为。进一步健全执法监察“两早一严”工作机制,压实执法监管责任,重点查处破坏耕地特别是永久基本农田、侵占自然保护地、违法开采矿产资源、严重损害群众权益、社会影响恶劣的自然资源违法行为,对典型案件向社会公开曝光、通报。今年以来,全市立案查处土地违法案件110件,查处矿山违法行为39件。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动,全市共摸排整治问题房屋10214幢,总占地面积6036.82 亩,对新发生的违规乱占耕地建房均予以拆除;有序推进违建别墅问题清查整治工作,共排查发现问题28个,已全部按有关要求处置到位,并多次组织开展再排查、回头看;开展大棚房“回头看”专项行动,排查各类大棚2634个,排查发现问题共14个,已全部整改到位。

(二)聚焦发展要务,持续优化自然资源利用

1.充分发挥规划引领作用。将国土空间规划作为重大战略和重要工作安排,按照“多规合一”的总体要求,扎实做好各项工作。完成“双评价”、“双评估”等8个专题研究报告。国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统完成基础功能开发,对各类数据进行整合入库。今年9月底完成了“三区三线”第二轮试划。同时,切实加强过渡期土地利用总体规划管理工作,全面完成11个县(区)土规延续方案,调整优化1.3万亩规划用地布局,保障了一大批重点项目、民生项目的用地需求。

2.全力推进资源节约集约利用。全面开展“节地增效”行动,专门研究制定了《雷速体育:加快存量土地消化利用的实施意见》,先后部署开展多轮批而未用、批而未供及闲置土地清理处置专项行动,通过全市通报、实地督导、约谈问责等方式强力推进清理处置工作。今年以来,全市消化批而未用土地10718.71亩,消化批而未供土地24885.69亩,处置部动态监管系统疑似闲置土地3349.09亩,盘活低效用地9023.25亩。推进工业“标准地”供应专项行动,今年以来共出让供应工业“标准地”120宗,总面积6675.39亩,其中省级开发区(园区)出让供应的工业“标准地”117宗,总面积6577.6亩,宗数和面积分别占87.97%、81.39%。

3.精准保障重大项目建设用地。按照“要素跟着项目走”的要求,优先保障重大产业、民生工程、基础设施等重点项目用地。今年以来,全市报批土地20129亩(新增建设用地18852亩),其中违法用地整改报批2183.59亩(耕地523.47亩)。科学谋划城市规划布局,合理制定并严格执行土地供应计划。全市共出让土地381宗、面积1182公顷、总成交价214亿元,其中市本级出让土地16宗、面积79.54公顷、总成交价17.5亿元。

(三)深化改革创新,推进自然资源重点领域改革

1.积极建立确权登记争议解决机制。印发了《抚州市确权登记争议解决机制问题整改工作方案》,成立了不动产权属争议调处工作领导小组,对全市土地、森林等所有权和使用权争议的件数和争议面积进行全面梳理;市、县(区)分别明确了承担争议调处的责任部门,并加强了乡(镇)权属争议调处工作队伍建设。截止6月底,市、县两级均建立了确权登记争议解决机制。

2.加快推进生态产品经营权证发放工作。围绕2021年生态产品价值实现机制试点重点任务,我局继续推进生态产品经营权证发放工作。今年,雷速体育:今年共发放林权类不动产登记证书1712本,其中首次登记410件,面积68053.3495亩;转移登记451件,面积128138.17亩;变更登记348件,面积20296.58亩;其他登记(更正、注销、遗失补发等)503件,面积41456.35亩;发放林权类不动产登记证明216张,其中林地经营权证明175张,面积19924.31亩,林权抵押登记41件,抵押面积79520.18亩,抵押贷款金额34699.57万元。

3.持续推动古村落保护与利用机制。截至目前,乐安县共完成古村古建确权登记发证608宗,土地面积75739平方米,建筑面积161036平方米。颁发流坑古村古村落经营权证书17本,房屋面积1617.57㎡。金溪县将国字号、省字号传统村落流转到县城投公司名下,将一般的传统村落流转到乡镇公司名下,零星的偏远古村落、单栋的古建由村一级公司流转,已完成古建筑托管1500多栋。共挂牌出让了三宗古村古建,均已成交,总土地面积76.61亩,总土地出让金3.1410亿元;办理了5宗古村古建托管经营权登记,托管土地面积232.12亩;办理了1宗古村古建托管经营权抵押登记,抵押金额500万元。

4.全面部署清理规范林权确权登记历史遗留问题试点。7月14日,自然资源部、国家林草局召开清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作部署视频会,明确抚州市为全国16个试点市之一。我局以试点工作为契机,以高度的历史责任感,抓紧抓实试点工作,把该项工作作为促进地方经济社会稳定发展的基础性工作来抓,作为推进“两山”转化、深化生态文明建设的重要任务来抓,探索清理规范林权确权登记历史遗留问题的处置方法和解决路径,努力实现林权登记权属清楚准确、人民群众切实满意的目标。目前,市委市政府高位推动,印发了试点工作方案、明确了工作思路、成立了工作专班、建立了协调机制,为下一步全面铺开试点工作打下了坚实基础。

(四)突出民生导向,不断提升自然资源服务水平

1.持续优化营商环境。全面推进“互联网+不动产登记”改革,建成不动产集成服务平台,全方位加快部门数据融合和共享,让“数据多跑路、群众少跑腿”,全市一般登记业务基本在3个工作日内办结,抵押登记业务在1个工作日办结。大力实施“不动产登记+金融服务”,对在外地银行办理房屋抵押登记、抵押注销登记等业务的,采取“互联网+”申办模式,即来即办,在线推送电子证照,实现不动产登记“跨域通办、跨省通办”。

2.全面加强地质灾害防治。围绕实现“不死人、少伤人”目标,强化地质灾害隐患排查、巡查和复查,及时更新隐患管理台账,全面落实防灾责任。认真组织开展群测群防、预警预报、临灾避让、值班值守、信息报送等地质灾害防治基础工作,及时提供应急技术支撑,全力做好汛期地质灾害防治工作。2021年全市获得省级以上财政安排地质灾害治理项目共12个,项目资金共计2399万元;共巡排查3496批次、10528人次,其中应急处置15批次、45人次。目前,全市共有地质灾害隐患点3613处(中型以上重要地灾隐患点20处)、配有群测群防员1986人,连续7年实现地质灾害“零伤亡”。

3.全力支持乡村振兴。在用地保障、增减挂钩、土地开发整理等方面给予政策倾斜,为广昌、乐安县争取600亩新增用地计划指标;今年东乡、临川、崇仁、金溪和乐安等县(区)完成外调指4495.23亩,筹集财政经费68540.19万元,有力的支持了省重大项目占补平衡落实,为拓展地方财政资金助力乡村振兴贡献了力量。

(五)坚持以人为本,营造风清气正政治生态

1.深入开展党史学习教育。按照中央统一部署和市委工作安排,召开党组会专门研究部署党史学习教育相关工作,成立党史学习教育领导小组,制定实施方案和学习计划,及时召开全市系统党史学习教育动员会。今年共组织召开11次党组中心组理论学习、1次专题读书班和1次专题培训班,采取集中学习、专题辅导、研讨交流等方式,多形式开展学习教育。今年,全系统225名党员人次参加“我为群众办实事”实践活动,为群众办实事248项,切实做到办实事、解难题、送温暖、传党恩。

2.强化选人用人导向。局党组认真贯彻新时代党的组织路线要求,牢固树立“讲实干、重实绩、看公论”的选人用人导向,认真研究干部选拔任用中的新情况、新问题,不断深化干部人事制度改革,健全考核评价办法,打造了一批结构优化、坚强有力、团结奋进的好班子,营造了一个风清气正、心齐劲足、积极向上的好生态。

3.持续深化全面从严治党。局党组将全面从严治党工作列入年度工作要点,定期听取全面从严治党工作情况汇报,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进措施。高标准召开全市系统全面从严治党工作会议,总结2020年全面从严治党工作,对2021年工作进行全面部署。印发《全市系统2021年全面从严治党工作要点》,将履行从严治党主体责任情况纳入年度班子考评和述职述廉的重要内容,切实压实主体责任,完善了党风廉政建设责任追究、检查考核的工作制度,形成了齐抓共管、各负其责、全员参与的良好氛围。