抚州市中级人民法院工作报告

——2024年2月28日在抚州市第五届人民代表大会第四次会议上

市中级人民法院院长  周有智

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年的主要工作

2023年，全市法院在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”工作部署，出台《为全力打响“文化抚州、梦想之舟”品牌 建设文化创新强市提供司法服务和保障的意见》，忠实履行宪法法律赋予的职责，为大局服务、为人民司法的各项工作取得新进展。

一年来，全市法院受理各类案件69600件、结案67057件（其中，市法院收案4469件、结案4234件），26项审判质效指标中有18项指标同比趋优，执行质效考核位列全省第一、执行工作整体进入全省第一方阵，刑事审判、优化法治化营商环境等8项工作做法在全省、全国交流，市法院行政审判庭等66个集体和个人荣获省部级以上表彰，“法商联动”服务企业、“玉茗花开 和睦万家”家事审判、 “圩日法庭”推进社会治理等5项工作获省领导肯定。

一、强化政治引领，确保法院工作正确政治方向

全面加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，全面夯实思想根基。市法院举行党组理论学习中心组集体学习13次，邀请中国法学会负责人专题辅导习近平法治思想，全市法院年度政治轮训实现全覆盖。深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领会把握习近平总书记对新时代江西工作发展定位和任务要求，牢记嘱托、感恩奋进，大抓落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

扎实开展主题教育。聚焦主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求和习近平总书记“三个实实在在”的重要要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。举办县处级领导干部专题读书班，示范带动全市法院党员、干警理论学习走深走实。坚持调研开路，围绕“如何发挥司法建议在推进社会治理方面的作用”等8个方面问题，深入基层开展专题调研，聚焦正反面典型案例，开展解剖式调研，做实调研成果转化，出台制度规范10个。狠抓检视整改，梳理并抓好执行质效发展不平衡等24个群众诉求集中问题的整改提升，切实提高司法为民办实事实效。

自觉践行对党忠诚。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，增强“从政治上看、从法治上办”的自觉性、主动性，向党委、党委政法委请示报告重大事项159次。坚持以党建带队建促审判，传承红色基因，组织干警赴井冈山、萍乡、瑞金等地开展红色革命教育。市法院首次举行支部书记述职，推进党建与业务的融合，把业务纳入党建考核，第二党支部获评全市模范党支部。积极参与中心工作，累计选派党员、干警参加“创文巩卫”、乡村振兴等工作9200余人次。严格落实意识形态工作责任制，整改信息发布等方面问题12个。

二、强化能动司法，保障经济社会高质量发展

优化法治化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，积极服务保障“2416”行动计划，妥善审结各类涉企民商事案件18006件，诉讼标的332.56亿元。切实维护民营企业和企业家人身财产安全，一审审结伪造公司印章、职务侵占、挪用抽逃资金等犯罪案件50件，黎川县法院审结全省首例由法院主导完成的涉案企业合规改革案件。加大破产审判力度，办结破产案件280件，盘活土地1043亩、资产21.92亿元，挽救危困企业7家，安置职工301人，南丰县兄弟果业、南洋果业实质性合并破产清算案入选全省法院破产审判十大典型案例。助力国内国际经济“双循环”，审结涉外商事案件14件，促成涉台地产项目1.6亿元纠纷案和解。积极打造“法惠千企 非公维权”专项行动升级版，联合工商联召开“院企茶话会”、联席会议、企业座谈会79次，诉前化解纠纷3476件，办结移交问题建议302个，被中国新闻社、法治日报、江西日报等多家中央和省级主流媒体报道。

促进创新驱动发展。积极保障知识产权强市建设，加强知识产权司法保护，依法审结发明专利许可、技术合同纠纷、反不正当竞争侵权等知识产权民事案件932件，侵犯“猫人”商标案等2件案件入选全省法院十大知识产权保护典型案例。推进数字经济发展在法治轨道上运行，稳妥审理创世纪公司等非法“挖矿”后续案件。积极开展“双打”工作，审结涉假茅台、假手机等刑事案件33件，判处罚金512.5万元。全面参与全国民间文艺版权保护与促进试点工作，联合市文广新旅局、市市监局等设立版权保护中心及调解工作室，审结涉民间文艺版权案件8件。深化协同保护，聚焦生物医药、陶瓷、种业等地方重点产业，召开知识产权保护工作座谈会8次。

全力守护生态环境。紧扣生态文明先行示范市、生态产品价值实现机制试点市建设，加大生态环境资源审判力度，依法审结各类生态环境资源案件210件。强化山水林田湖草沙一体化保护，一审审结污染环境、盗采矿产资源、破坏野生动植物资源等刑事犯罪案件133件。积极推进生态损害赔偿和修复，收缴生态修复费用1419.33万元，金溪县全国首例古村落人文遗迹保护民事公益诉讼案涉牌匾及门楼得到修复，南城县麻姑山核心景区约4000平方米裸露山体修复顺利竣工验收，临川区法院审结全省首例碳汇代偿森林生态环境损害赔偿案。巩固拓宽生态产品价值实现路径，审结林业承包、土地承包以及涉森林康养、乡村文旅、林下经济等纠纷案件169件。

支持促进依法行政。坚持把行政审判融入依法治市，支持促进行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益，审结各类行政诉讼案件533件，审查和执行非诉行政案件551件。支持行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，审结涉行政复议诉讼案件49件，复议机关败诉率同比下降15.03%。完善行政争议多元调处机制，推进行政争议实质化解，行政诉讼案件和解、调解、撤诉率达30.7%，典型经验在全省法院推广。会同市司法局举办同堂培训，联合党校开展“依法行政教学基地”旁听庭审、座谈调研、交流授课31次，为1930名公务人员开展现场教学。

三、强化公正司法，推进平安抚州建设

严厉打击刑事犯罪。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦群众安全关切，加大对违法犯罪行为的惩治力度，审结刑事案件3116件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑188人。持续推进扫黑除恶常态化，一审审结涉黑恶伞案件19件70人，“黑财”执行到位金额4445.51万元。坚决维护群众人身财产安全，一审审结杀人、抢劫、强奸、涉枪涉爆等严重暴力犯罪案件192件329人，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪案件17件32人，电信网络诈骗及关联犯罪案件252件320人。严厉打击毒品犯罪，一审审结涉毒案件65件83人，对以“互联网+物流寄递+电子支付”方式贩卖精神药品行为依法予以严惩。持续推动反腐败斗争，一审审结高连珠等职务犯罪案件30件32人，审结李梦平等行贿犯罪案件5件5人。依法打击治理洗钱违法犯罪活动，一审审结与洗钱罪相关的案件127件172人。

妥善化解民事争议。全面准确贯彻实施民法典，审结民事案件38070件，落实绿色原则案入选全省法院贯彻实施民法典十大典型案例。抓实“保交楼”工作，妥善审结涉商品房销售、物业服务等纠纷案件2865件，审结建设工程施工合同纠纷案件385件。临川区法院联合住建局等部门建立风险协调联动机制，实现涉房地产买卖合同纠纷同比下降63%。崇仁县法院通过破产程序，促成停工、烂尾的仁和华府商住小区实现项目整体竣工验收，为化解长期烂尾房地产项目探索了新路径。完善金融纠纷多元化解机制，审结金融借款、保险、民间借贷等各类金融类纠纷案件12388件，保障金融安全。坚决维护军人军属合法权益和国防利益，审结涉军案件7件。

推动社会诚信建设。坚持将执行工作与社会信用体系建设有机结合，持续深化综合治理执行难大格局，执结案件23272件，执行到位金额71.31亿元。加大强制执行力度，部署开展“维权抚州行”、涉农商银行案件等集中执行行动，累计拘传1285人、司法拘留324人、网络司法拍卖成交额7.17亿元，涉嫌拒执犯罪立案224件，广昌县法院追加抽逃出资股东为被执行人、东乡区法院“线上解除保全+已控资金归集”的做法被省法院推广。用足用好联合惩戒体系，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，发布失信被执行人名单13246人次，金溪县法院把名单精准“送”到失信被执行人家门口的社区、乡镇，13人迫于压力而主动履行。狠抓执行联动，联合市检察院、市公安局建立常态化协助查找被执行人行踪信息共享机制，收到反馈信息1801人次；乐安县法院依托“法通村”机制，发现有效人、财、物线索287次；广昌县法院开展跨域联动执行10次，执行到位金额830余万元。

主动融入基层治理。坚持“抓前端、治未病”，主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局，积极参与矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，诉前调解纠纷47518件，调解成功39017件。东乡区法院探索建立民营企业一站式多元解纷和诉讼服务体系，经验做法被《江西改革动态》刊载推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打好“圩日法庭”组合拳，组织干警到基层开展圩日开庭、圩日执行、圩日接访、圩日普法等活动，覆盖全市83个乡镇、场、街办，南城县法检“两长”同庭对一起刑事附带民事公益诉讼案开展巡回审判。一体推进落实最高人民法院“一号司法建议”“二号司法建议”，针对涉房地产、金融、知识产权等案件办理中发现的苗头性、共性问题，发出司法建议277份，反馈采纳率91.7%。落实“谁执法、谁普法”责任制，送法入企、进校园、到军营等732次，市法院发布典型案例48篇、在省级以上新闻媒体发表宣传报道135篇。

四、强化民生保障，维护人民群众高品质生活

用心保障民生权益。做好家事审判，促进家庭和谐，审结婚姻家庭、继承、彩礼纠纷案件6243件，发布人身安全保护令、家庭教育令276件，打造“玉茗花开 和睦万家”家事审判品牌，南丰县法院成立全省首个以地方特色文化命名的“和合家事调解室”。加强未成年人司法保护，推动少年审判刑事、民事、行政“三合一”，审结涉未成年人案件747件。加强劳动权益保障，依法审结劳动人事争议、工伤类纠纷案件701件，东乡区法院客商投资企业协会调解中心被人社部等四部委表彰。加大农民权益保护，有力保障乡村振兴，审结侵害集体经济组织成员权益、土地征收补偿等涉农涉地案件116件。保护公民人格权益，审结人格权纠纷案件342件。

切实维护民生安全。坚决维护群众生命健康安全，妥善审结交通事故、医疗事故等侵权责任纠纷案件2353件。维护群众出行安全，审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件293件。守住群众“舌尖上的安全”，审结妨害药品管理、生产销售有毒有害食品药品等犯罪案件33件。保护公民个人信息安全，审结侵犯公民个人信息犯罪案件33件，艾某侵犯公民个人信息案入选全省法院服务保障民生十大典型案例。

积极落实民生举措。落实“接诉即办”“有诉必应”，高质高效办结赣法民意中心工单3496件，回访满意率100%。积极推进“有信必复”，按时答复、及时办理群众来信来访461件，化解重点信访积案149件，帮助群众解开“法结”“心结”。坚持“应救尽救”“把好事办好”，办理司法救助案件279件，救助330人，发放司法救助金643.5万元，资金使用率100%。宜黄县法院前移司法救助审查程序、广昌县法院司法救助补位“执行不能”的做法，分别被作为全省法院民生司法救助典型、十大执行典型予以推广。

五、强化守正创新，提升审判工作效能

细化审判监督管理。全面准确落实司法责任制，细化院庭长监管职责，加快落实阅核职责，院庭长阅核各类案件6014件,重点监管“四类案件”3045件，审委会讨论案件191件。细化考核体系，取消结案率考核，加强对审限内结案率、上诉案件移送时长等指标的考核、分析、通报，其中审限内结案率由96.89%上升至98.28%、上诉案件移送时间由63.24天缩短至57天。细化案件评查，探索邀请检察官、律师及法学专家参与案件评查，市法院对发回改判、院领导承办案件等634件重点案件开展专项评查。

深化审执机制改革。大力推进案件繁简分流改革，一审适用小额诉讼程序、简易程序审结案件32076件，占90.21%。探索推进民事速裁，市法院民事速裁案件平均审理周期同比缩短9.29天。充分发挥二审庭审在查明事实、依法纠错方面的作用，市法院二审案件开庭率同比上升22.69个百分点。推进破产机制改革，采用竞争方式指定破产管理人28件，市法院联合市住建局、市自然资源局出台意见，对破产企业不动产登记、不动产竣工验收适用容缺办理；南丰县法院在全省率先建立破产、强制清算案件公益管理人制度，并建立了公益管理人名册。积极探索执行“一体化”工作机制，在全省率先出台《执行“一体化”工作机制实施办法（试行）》，通过提级执行、交叉执行等方式，执结难案、骨头案、长期未结案件419件，相关改革经验在《最高人民法院执行工作动态》《江西改革工作简讯》上刊载。

强化数字赋能建设。推进诉讼服务再升级，网上立案、跨域立案13071件，网上开庭、调解20096次，电子送达12万余人次，资溪县法院诉讼费网上缴费率达95.44%，东乡区法院在全省首推“e法庭”。打造“法惠千企”服务企业工作平台，为企业提供法律政策咨询、诉讼引导等14项一站式在线服务，在线为1418家企业提供2115次对接服务，办理1115件企业工单。上线“知卫”微信小程序，在线调处知识产权纠纷106件。探索完善无纸化办案模式，建立集约事务辅助中心，全年无纸化办理案件43474件。建设点对点执行网络查控平台，累计在线查控房屋、汽车、住房公积金等712次。全力做好旧存档案数字化工作，提高档案查询利用效率，已完成扫描9.4万卷470余万页。

六、强化从严治院，加强法院自身建设

全力整改整治。坚决做好市委巡察反馈问题整改工作，创新开展审判质效提升、财务管理规范等4个专项治理，全市法院巡察发现问题整改完成率100%、整改措施到位率100%。认真开展经济责任审计查出问题整改，已整改完成资产管理不合规等问题20个，整改完成率86%。发挥正向激励和反向警示教育作用，召开全市法院先进事迹报告会、以案为鉴警示教育大会。2023年度全市两级法院满意度调查评定结果均达标，其中南城、黎川、宜黄、资溪、广昌等五个县法院为全省政法满意度调查先进政法单位。

夯实基层基础。加大司法为民项目投入，金溪、宜黄法院新建、改建诉讼服务场所3634平方米，市法院购置专业巡回审判车。建好用好群众身边的人民法庭，临川区法院上顿渡法庭等3家法庭获评全省优秀人民法庭，黎川县法院工业园区法庭护航“中国煲都”首位产业的做法入选全省“打造枫桥式人民法庭 推动诉源治理”典型案例。深化人员分类管理，招录干警38人，遴选员额法官33名，核准退出员额13名。推动落实司法职业保障，择优晋升四级高级法官40人。持续推进财物市级统管，协助市财政局进一步规范县（区）法院预决算编制和管理工作。

大力提升素能。强化业务培训和竞赛，组织、选派干警参加各类培训1491人次，举办首届全市法院刑事审判业务竞赛，联合市教体局举办首届法治副校长课程演讲竞赛，市法院荣获全省刑事审判庭审技能竞赛一等奖。坚持用好“法答网”，向上级法院提出法律适用问题85个，对基层法院解答问题400个。提高干警调查研究能力，1篇调研文章获全国法院第三十五届学术讨论会一等奖，24篇案例入选省级以上典型案例。

持续正风肃纪。坚持严管就是厚爱，压紧压实全面从严治党政治责任。市法院党组召开全面从严治党分析专题会4次，对3家县（区）法院开展政治督察和司法巡查，督促整改能动司法不力等问题125个。认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展“九查九改”干部作风整顿和“科股长文化”专项整治，主动接受纪检监察监督，19名干警受到党纪政务处分。严格执行防止干预司法“三个规定”，推动把“有问必录、应报尽报”落到实处，“三个规定”有情况填报4965条，同比增长25.41倍。加强勤廉文化建设，举办廉洁文化专题讲座，常态化运用“赣法廉韵”网络平台，市法院建成廉洁文化长廊。

七、强化自觉接受监督意识，推动自身工作高质量发展

自觉接受人大监督。坚决执行人大及其常委会决议、决定，全市法院向人大及其专门委员会报告工作8次，邀请人大代表参与视察法院、观摩庭审、见证执行等活动411人次，办结人大代表建议4件。省人大常委会调研组对抚州法院家事审判工作，给予充分肯定。

自觉接受民主监督。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，走访、接待委员237人次，办理委员提案8件。积极参与市政协举办的“法治助企”牵手“法惠千企”法治大讲堂，围绕合同签订履行、推进企业合规经营等问题，为120余名省、市政协委员作专题辅导，受到广泛好评。

自觉接受检察监督。办理检察建议65件，办理抗诉案件23件，两级法院共邀请检察长列席审委会45次，共同维护司法公正。

一年来全市法院工作取得的成绩，得益于各级党委坚强领导，各级人大及其常委会和各位代表有力监督，各级政府、政协和社会各界大力支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些不足：一是能动司法理念树得不牢，服务大局工作有待改进。二是司法办案与群众期盼有差距，案件质效有待提升。三是基层法庭创新措施不够，推进矛盾纠纷多元化解力度有待加强。对此，我们将以更大力度、更有效措施，努力加以改进和解决。

2024年工作安排

2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院工作部署，全力践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持能动司法理念，抓牢提质增效主线，做实为大局服务、为人民司法，以“大抓落实年”活动的实际成效，为奋力谱写中国式现代化抚州篇章提供有力司法保障。

一是聚焦政治建设筑忠诚。巩固拓展主题教育成果，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，坚决扛起意识形态工作责任，深化红色司法基因传承，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是聚焦服务大局保稳定。紧跟新一轮营商环境对标提升行动，全面落实服务保障意见，抓实抓细民间文艺版权保护等重点工作，深化“法惠千企”服务企业工作，助力唱响“文化抚州、梦想之舟”品牌，更好服务稳中求进、以进促稳、先立后破。贯彻总体国家安全观，常态化推动扫黑除恶以及打击整治电信网络诈骗、养老诈骗工作，坚决惩治各类刑事犯罪。加强房地产、涉众金融等领域重大风险隐患防范化解，创造安全稳定社会环境。依法审理生态环境资源案件，推进古村落保护司法宣传教育基地建设。加强行政审判工作，推动发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。坚持“抓前端、治未病”，加大司法建议工作力度。

三是聚焦司法为民践初心。深入践行以人民为中心的发展思想，加强就业、教育、医疗、住房等民生领域司法保障，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，加大对困难当事人司法救助力度，促进解决群众急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决机制，畅通民意沟通渠道，加快落实“有信必复”，积极争创“枫桥式人民法庭”。进一步推进执行“一体化”工作机制，依法加大财产保全适用力度，大力推行“异地交叉执行”“法庭参与执行”等工作机制，加快兑现群众胜诉权益。

四是聚焦改革创新添动力。紧扣“公正与效率”主题，全面准确落实司法责任制，加强自身内控管理，压实院庭长的监管责任，做实阅核工作，提升案件质效。加强审判执行管理，认真开展数据分析研判会商，健全完善立审执衔接机制，提升审判执行工作的协同水平。抓实数字赋能建设，加强人工智能辅助事务工作，为法官办案减负赋能。以政治与业务融合为重点，健全完善“全员、全面、全时”考核评价体系，进一步发挥考核工作在促公正、提效率方面的作用。

五是聚焦队伍建设树新风。坚持全面从严治党，把严的基调贯穿审判执行各环节，学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真开展党纪学习教育，推进“三个规定”填报成为常态，加固中央八项规定堤坝，严惩司法腐败，巩固深化巡察整改、“九查九改”干部作风整顿成果。更加突出强基导向，强化帮扶和指导责任，夯实基层发展基础。加强队伍年轻化、专业化、职业化建设，大力培养选拔优秀年轻干部，加强教育培训和岗位练兵，不断提升干警能动司法、双赢多赢共赢、案结事了政通人和的能力水平。深化司法公开，主动接受人大、政协、纪检监察、检察和社会各界监督。

各位代表，新的一年，全市法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，以“走在前、勇争先、善作为”的昂扬姿态，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，做实为大局服务、为人民司法，为全面建设中国式现代化新抚州作出新的更大贡献！